安理會五常要變六常?印度集齊五張支持票!美國提醒無一票否決權

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近段時間以來,國際社會關於安理會改革的呼聲越來越大,特別是隨著新一屆聯合國大會的召開以及五常的公開站隊,印度等國“入常”的願望愈發強烈瞭。前段時間的金磚國傢峰會上,中俄公開表態,支持印度、南非、巴西在安理會發揮更大的作用,這等於是給瞭印度“入常”的希望;

此前印度向法國下達36架“陣風”戰鬥機訂單,法國防長在參加“陣風”在印度舉辦的入列儀式時,公開承諾支持印度成為聯合國常任理事國;而之前英國也曾表示支持印度入常;至於美國,拜登也在24日召開的美日印澳“四方峰會”上給莫迪發“入場券”,肯定印度應當成為安理會常任理事國。

可以說,一時之間印度集齊瞭五常的支持票,似乎隻要現在投票就能成功圓夢瞭,五常將變成六常,印度副外長甚至激動地向全世界宣佈美國支持印度入常的這一重磅消息。值得一提的是,就在“四方峰會”舉辦的前一天,印度與巴西、德國、日本進行瞭一次會晤,各國外長重申支持彼此獲得安理會常任理事國席位,同時呼籲聯合國安理會進行改革。

作為今年“四國集團”峰會的主席國,在24日的聯合國大會上,日本也是高調地倡議啟動安理會改革談判。日本首相菅義偉鼓吹,安理會必須反映出21世紀的現實,另外作為唯一經歷過核打擊的國傢,日本願意作為橋梁為全球銷毀核武器做貢獻,督促國際裁軍更加透明。

值得一提的是,這次的聯合國大會上不僅是日本提出瞭聯合國改革的要求,墨西哥外長、烏克蘭總統澤連斯基以及土耳其總統埃爾多安也接連為此發聲。墨外長馬塞洛·埃佈拉德表示,安理會的改革要擴大非常任理事國數量,同時規范五常的一票否決權。澤連斯基則批評聯合國效率低下,稱其是“退休的超級英雄”,改革刻不容緩。

而埃爾多安則給五常來瞭個下馬威,不僅要求增加常任理事國數量,還威脅五常不配合就率領整個國際社會對著幹。埃爾多安稱,五常正在隨心所欲地統治全球,現在到瞭其他189個國傢邁出一步阻止的時候瞭,各國應聯手“逼迫”五常擴大其他成員的權利,包括土耳其在內的國傢都有資格當上常任理事國。

看上去,他們似乎人多力量大,“五常”也奈何不瞭。但是,擺在眼前的現實是,中美俄英法之所以是五常,而不是由其他國傢來當,或者讓更多國傢來當,這是由歷史和現實因素決定的。從歷史方面來看,五常都在二戰中做出突出貢獻,付出瞭血的代價,這是用無數條生命換來的榮譽,不是誰都有資格來當的。

從現實方面來看,中美俄英法國力位居世界前列,在各地區擁有強大的話語權,具備地區影響力。不論是國際地位還是經濟以及軍事實力,五國較其他國傢都有壓倒性優勢,五常領導安理會不容質疑。

相反,若是沒有五常的制衡,國際局勢隻會更糟,特別是像美國、土耳其這樣的進攻型國傢,將給各國人民帶來更大災難。安理會的存在,多少還能在一定程度上限制住美國等國的侵略行動。需要說明的是,從執行力上來看,雖然土耳其等國的力量不可忽視,但是沒有五常的同意他們也絕對無法入常。

一方面,安理會要擴員就必須修改聯合國憲章,而迄今為止聯合國憲章僅修改過一次,那就是將非常任理事國的數量從6個增加到10個,可想其中的難度。另一方面,隻要五常其中的1國一票否決,他們隻能望著嘆氣,沒有一點操作的空間。

說白瞭,安理會五常之所以一直是五常,而不是六常,這是因為一旦權力被稀釋那五常存在的價值就要打一個問號瞭。由於一票否決權的存在,五常在聯合國具有超然的地位,五常不會讓手中的特權流失,而其他國傢即便是躋身常任理事國行列,也不會得到這項關鍵權力。

正如美國總統拜登的表態,同意印度入常,但拒絕給予一票否決權。再者,印度已經多次提出入常申請,但每一次都被五大善人其中之一給否決,新德裡也該認清現實瞭。美國為瞭將印度綁上船,許出入常這樣的空頭支票,明擺著就是吃定瞭其他國傢會否決。

當然,印度等國也不是不清楚這其中的奧秘,之所以不戳穿,恐怕還是為瞭堵住國內悠悠之口,在增強凝聚力的同時轉嫁內部矛盾。可以說,美印完全是各取所需。安理會改革提瞭這麼多年,不僅印度等國沒有敲開入常的大門,連改革也隻是停留在一些成員國的口頭上,預計未來幾年這一情況也不會有太大改變。

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  • 本文由 发表于 2021年9月25日
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