我國南沙群島的三大機場,堪稱鐵三角,猶如定海神針矗立在南海

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環顧宇內,在東南亞的中心地區,有一個地方,波詭雲譎、暗伏殺機,其利益牽扯方之多廣,比之中東,隻多不少。

約五年以前,國際媒體爭相報道中國在南沙群島的永暑礁、渚碧礁、赤瓜礁、安達礁、東門礁、南薰礁、華陽礁等礁盤上開戰填海造陸與建設飛機跑道、油庫、港口等多項設施工程的行動。與此同時,美國、菲律賓及其盟友對中國的擴礁行動提出瞭抗議。

在此前間乃至現今,中國的擴礁行動依然受到國際社會的非議。中國對包括永暑礁在內的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權,誠然,中國若是在永暑礁附近進行建設,完全是中國主權范圍內的權利。

時時警惕:南海問題的復雜性

有不少人嘟囔:南沙群島果真如此重要?南海問題何至於復雜至此,以至於一向以和為貴、以退為進的中國寸土不讓、滴水必爭?

南海位於東南亞的中心地區,南沙群島置身南海的最中心,作為國際航運最繁忙的地區,資源優勢不必贅述,軍事運輸扼要的地理優勢之顯赫,更是連軍政小白也能說上一二。

中國南海沿岸國中最早大規模開發南海的國傢,也是最早對南海諸島明確提出瞭主權訴求的國傢,實為當之無愧的主權擁有國。

然而,長期以來,中國在南海問題上都處於一個十分被動的境遇,這一境況不僅蠶食著中國在南海正當的主權訴求,甚至一步步侵害著中國的國傢安全。

在表面上看,南海爭端似乎隻是南海周邊國傢利益沖突,越南、菲律賓、馬來西亞等長期於南海開采油氣資源的國傢利益相互沾染,一榮俱榮、一損俱損,因此聯合起來同中國矛盾對立。

潛入南海深處,就會發現南海沿岸諸國內部也意見不一,如就與中國抗衡而言,越南和菲律賓小動作不斷,盡管在新冠肺炎疫情中蒙中國周濟,但兩者隻是從原本莽莽撞撞如火山爆發般對抗,倒是變成瞭氣餘息長、曖昧不清的抵抗。

其皆因為中國和越南都對南海四大群島和島礁附近海空領域聲稱擁有全部主權,而菲律賓也聲稱對鄰近本國的島礁和島礁附近的海空領域擁有主權,兩者無法放棄對南海利益的根本訴求。

除卻越南和菲律賓兩國在歷時上處理中國和南海問題的態度復雜外,共時維度裡,南海沿岸其他國傢對中國聲討南海主權舉動的反應也表現為“強硬派”和“軟弱派”。

“強硬派”自是指對聲稱擁有所謂的南海全部主權的越南——“小國身、大國夢”,以及有美國在背後挑唆撐腰的菲律賓;而“軟弱派”,指的是印尼、文萊、馬來西亞等並不沖鋒在反華一線,也不明確表示對中國聲討南海主權態度的國傢。

但軟弱隻是餓狼伺機掩伏的羊皮,印尼、馬來西亞等國從南海中開采的油氣資源完全不少於“強硬派”和美國、歐盟、日本等境外強國。

因此,分析南海沿岸諸國的核心利益訴求,以及對華態度的轉變動向,是一個十分復雜且精密的問題,因為牽涉利益方過多,稍有不慎,就可能導致中國在南海設下的連環扣打結。

“強硬派”、“軟弱派”都是“侵權反華派”

上文提到“強硬派”與“軟弱派”之辯,可見,不論強硬還是軟弱,都隻是南海部分國傢侵害中國主權的手段或外衣,實質上都是在一心一意地蠶食南海的資源和價值,之於堅持對南海擁有全部主權的中國,必然存在利益對立。

因此,中國要做的便是盡量避免在南海爆發軍事攤牌,與誰攤牌?自然是美國。假設美國與以中國為首的亞洲諸國矛盾到達頂峰,攤牌的地點很有可能會是在南海,而攤牌的導火索則是中國在南海部署進攻型殺傷性武器。

通過聯合南海美合作夥伴,操控國際話語權。現今,拜登上任以後,頻頻示好東南亞,綿裡藏針地敲打菲律賓、越南等國,示意其“選邊站”。

倘若是中國未能迅速從新冠肺炎疫情中脫身、並及時援助東南亞諸國,可能依仗美國多年累計的國際資源整合能力,南海之於中國,大浪早已掀起。

然而,即使中國度過瞭一次難關,卻不意味著可以無畏在南海軍事攤牌,一旦危機爆發,中國崛起的願景將支離破碎。中方現階段能做到,便是東盟轉圜,達到以集體利益約束個人利益,將分散矛盾集中處理的效果。

在達到與東盟協商一致的目的這一過程中,需要警惕曾經的強硬派——菲律賓、越南,朝“軟弱派”轉變。

而在向馬來西亞、文萊等相對軟和的國傢靠攏的過程中,並不完全被“軟弱派”同化,而是進而聯合南海“軟弱派”其他國傢,拉動其“硬化”,達成南海向心發展、增強凝聚力的效應,這對於中國而言並不算如何有利。

中國需要的是一個相對和諧,能夠實現中國——東盟對話的東南亞,而非是一個完全協調統一,無限趨近緊密聯盟的東南亞。

定海神針坐鎮:立足東南亞看為何要佈下“鐵三角”?

談起中國在南海的秘密武器,論及進攻型殺傷性武器未免過於言過其實,中國在爭取海權、加強海防的舉措中,更多的是進行堅定固執地吹沙填海,擴大陸域土地以滿足建設作業用地的需求。

現今,中國在南沙群島建造的三座島嶼——永暑島、美濟島、渚碧島大致形成瞭“品字形”的等腰三角形——美濟島相距永暑島190公裡,永暑島相距渚碧島200公裡,永暑島相距美濟島290公裡。

三大機場聚是定海神針,矗立在南海。單個散開來看,也是海上少有的中大型高規格機場,

永暑島機場本身就是一個三角交叉點——機場距離越南500公裡,距菲律賓550公裡,距馬來西亞550公裡,對越南、菲律賓、馬來西亞等國形成幾乎等量的威懾作用。同時,該機場足足可以起降落如運-20等遠距離大型運輸機,實為中國在南海地區最大的物資集散中心。

然而,雙拳難敵四手,在某種意義上說,永暑島機場交通便利,地處核心,其由中國主導的建設活動的開展一定程度可對越南、菲律賓、馬來西亞形成威懾作用。

然而,反向推導而言,這也證明永暑島陷入瞭菲律賓、越南、馬來西亞這個三角包圍圈之中瞭,一旦發生不可控情況——如三國聯合作用於永暑島,那麼永暑島的優勢條件便會在一夕間被顛覆,成為徹徹底底的劣勢條件。

尤其是在永暑島的地理位置幾乎與越南、菲律賓連成一條危險的直線時,這個中國最南邊的機場、南海地區最大的物資集散中心的安全必須得到保障。以其人之道,還治其人之身,對抗大三角,有什麼比構築“鐵三角”來得妥當的嗎?

於是,中國進一步推進瞭填海造陸的步伐,分別於渚碧島和美濟島修建瞭長約3200米和2660米、50米的機場跑道,為的就是讓三者之間互為犄角,能夠隨時應對突發危機。

除卻明顯的抵禦外敵的目的,“鐵三角”守護南海地區的維和作用十分顯著。

渚碧島距離海藍大道的距離大約是925公裡,永暑島距九段線最南端約為725公裡,可以得見“鐵三角”位於中國南海的最中心位置,進可攻,退可守,對於保障航。

定海神針坐鎮:海權視域看為何要佈下“鐵三角”

在“鐵三角”機場未形成之前,海南島已在以南300公裡建成瞭永興島機場,能夠使得殲11等軍用飛機安全起降,這對於12年正式掛牌成立三沙市的中國而言,已經是不小的成績。

但對於超過700公裡以外的礁盤,中國在提供起落服務上卻是無能為力——更遑論到達遠處最南端的島嶼上去。

連抵達都是費勁,何談與菲律賓、越南等南海主權聲討國共同協商開發南海油氣資源呢?

彼時,越南、菲律賓、馬來西亞都在南沙群島上建有機場,並且,上述國傢起飛的飛機,完全可以覆蓋其所占有的島嶼。中國必須先強化在南沙的存在,才能為之後共同開發和主權談判奠定基礎。

對此,中國若想扭轉這種不利局勢,就必須擴大對南海島礁的實際控制權,加強擴礁建島的建設,從而進一步修建海空基地,贏得覆蓋整個南海的海軍和空軍力量。

對比永興島初期遇到的無港口避風和補給,艦艇無法在南海巡航和執行任務的難題,現如今“鐵三角”機場建成,實際上改變瞭南海的戰略佈局,航空兵順利入駐“永暑島——美濟島——渚碧島”鐵三角機場,這三枚定海神針幾乎扼住瞭太平洋。

印度洋的交通命脈,甚至於可以限制菲律賓、越南、馬來西亞周邊海域的動作。因此說“鐵三角”的建成,扭轉瞭中國在南海地區幾十年來制海權、制空權外泄的嚴重困局。

至於國際上一些別有用心的國傢死咬不放,鼓吹“中國擴礁成島行為違反國際法”的謠言,有必要對此澄清。既然以國際法對中國的行為造謠污蔑,那麼同樣以《聯合國海洋法公約》回敬諸公。

首先,根據《公約》第六十條規定,沿海國在專屬經濟區內擁有建設並授權管理和建造、操作和使用人工島嶼的權利。話已至此,可見中國擴礁成島、並在人工島上修建機場跑道的行為完全是中國的專屬權利。

其次,同樣引自《公約》,如永暑島、美濟島、渚碧島等島人工島嶼不具有島嶼地位,因此擴建成島以後也不享有12海裡領海,也不影響專屬經濟區和領海或大陸架界限的劃定,自然也不存在所謂的損害周邊海洋環境和航行安全一說。

然而,這些人工島嶼都是具備劃定不超過五百公尺的安全地帶寬度的權利,其他國傢必須尊重人工島劃定的安全地帶,並遵守關於位於人工島嶼、結構、設施和安全地帶附近航行的一般接受的國際標準。

定海神針坐鎮:南海爭端視域看為何要佈下“鐵三角”

現如今是一個“鐵三角”,未來的未來,會不會有更多的定海神針加入維系南海和平穩定的隊伍呢?擔心會刺激南海沿岸國傢?

事實上,中國在南沙群島的擴礁行為,恰恰有助於中國與南海周邊國傢通過談判協商的方式去解決南海爭端,中國成為南海不容忽視的堅實力量,才能推動南海問題的切實解決。

首先,中國在南沙群島的擴礁修建機場的行為不僅不會妨礙南海地區的航行自由,反而會促進南海地區的航行自由。這是取決於中國從未將中國南海視為“中國內湖”,南沙群島是通往中東、非洲、歐洲、南亞等地區的國際必經航道。

若是此時要搬出中國支持九段線以內海域的“歷史性勝利”這一說法來反對,倒是盡顯愚昧。

中國支持九段線一說,是表明支持中國對南海的全部主權,但並不意味著中國反對外國飛機和船舶自由航行和飛行,西方國傢50%的進口石油需要途經南沙群島,對比南海周邊國傢所主張的獨占專屬經濟區管理制度,中國的包容性和廣博思想顯露無疑。

中國宣佈擁有南海的全部主權,這同時意味著中國承擔著對南海航道建設的責任。不僅西方國傢80%的戰略物資需要經過南海,中國通往世界各地的39條航線中,27條需要經過南沙群島,因此中國保障航道安全是本國和國際各方航行安全的重要前提。

因此,中國在南沙群島的擴礁和修建機場行為有利於保障東盟國傢與其他國傢在南海的航行自由,有助於雙邊談判解決南海問題。

其次,東盟諸國在南海問題上,受到域外大國勢力的幹擾,對“中國威脅論”深信不疑,漸漸出現瞭希望域外勢力接入南海問題的傾向。對此,一開始中國總是不厭其煩地耐心解釋,以彰顯對東盟國傢的友好尊重。

但慢慢的,隨著“威脅論”的炮制越來越失真,東盟國傢卻對中國的負面形象深信不疑,對此,中方意識到瞭,一味地口頭解釋不能產生有力的作用,嘴巴一張一合間制造的謠言,需要被污蔑者身體力行地去踐真驗實。

於是,中國搭上瞭擴礁的順風車——中國在南海的擴礁行動是建立在中方主動履行維護航行安全、進行搜尋與救助、防災救災、海上科研、環境保護和氣象觀察等國際責任和義務之上的。

正是通過這些行動,中國讓南海諸國逐漸感受到瞭和平解決南海爭端的誠意,消除對“中國威脅論”的疑慮。

再次,中國的擴礁建設行動是出於國際爭端的解決,受到國際關系力量對比的制約。

立足於海權視角,一直以來,菲律賓、越南等國一面炒作“中國威脅論”,在南海地區賊喊捉賊;一面不斷搶占中國南海島礁、尋釁滋事。對此,中國的擴礁行動無非是一種溫和且實際的行動,以制止東南亞諸國的侵占行為。

此處是指在東南亞地區海權的力量對比,意為中國身為全部主權擁有國,絕不可讓步南海主權。

立足於海防視角,南沙群島位於菲律賓蘇比克灣和越南金蘭灣兩大海軍基地之間,不僅是美國所倚重的太平洋通往印度洋的海上交通要道,而且是中國在南疆地區的安全屏障。

因此,中國的擴礁和建設行動一定意義上是在自身實力基礎上為南海的和平發展謀篇佈局,為和平解決南沙島礁的主權問題奠定無可爭議的堅實基礎。

美國前總統約翰·肯尼迪曾經說過:“控制海洋意味著安全,控制海洋意味著和平,控制海洋意味著勝利。”面對浩瀚的海洋,控制權顯得十分重要,從開發利用的角度而言,區分並能夠駕馭海防和海權是控制海洋的必要前提。

約翰·肯尼迪

海權依托的是強大的海上武裝,而海防依托的是國傢陸地經濟、政治、社會和軍事實力,有權而無防,等於將海域敞開,而外來敵患則如入無人之境。然而,如若一味的嚴防死守,陷入瞭狹隘分裂的陷阱之中,導致閉關鎖國,海權也無法在一國手中發揮真正的價值。

海權是面向世界,謀求全球利益的存在,在保證綜合國力支持內陸發展的前提下,跨出國門,進而橫渡大洋,謀求海上和海洋之外的權益。

而之於南海,海權的聲索進程不斷推進,海防卻還顯得有點遙遠,隻有實現海洋主權和控制權交叉並舉,共同推進海洋權益保障和海洋防禦建設,方是向世界宣誓:中國屬於世界,世界需要中國。

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  • 本文由 发表于 2021年10月4日
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