在南海周邊，有這樣一個國傢：它國土面積不大，人口不多，在國際事務中很少有存在感，但卻有著豐富的自然資源儲備，其人均國內生產總值一度位居亞洲前列。這個國傢就是文萊。
文萊，全稱文萊達魯薩蘭國，位於東南亞婆羅洲北岸、加裡曼丹島西北部，是一個君主專制的國傢。2020年，文萊約有人口44萬，其中馬來人占比最多約為66%。
在經濟領域，石油與天然氣的生產與出口是文萊經濟發展的重要支柱產業，占其國內生產總值的比重超過60%。憑借著人少資源多的優勢，2014年，文萊的人均GDP位列亞洲第五，這讓世界不少國傢和經濟學者都感到驚訝。
但近年來，受新能源發展、全球產業結構變局和調整、文萊國內政治變化、新冠疫情等因素的影響，文萊的發展逐漸陷入某種困境，未來路在何方？
一、文萊歷史與現狀
文萊雖然在當前的國際社會中並不是那麼出名，但實際上早在公元8世紀就已經有人定居在這裡。
文萊在較長一段時間內受到中國的影響，從南北朝時期的梁朝起，就有文萊人遠渡重洋訪問中國。
在隋朝、唐朝、宋朝、元代，文萊更是派出多批訪華使團，有時甚至是由國王親自帶隊前來。在這樣的政治關系下，文萊的文化也長期受到中國的影響。
但隨著14世紀中葉伊斯蘭教的傳入，文萊伊斯蘭教君主國逐漸擺脫爪哇的控制，在14世紀至16世紀一度強盛，其國土一度涵蓋瞭菲律賓南部以及砂拉越和沙巴。
然而從16世紀中葉開始，這片土地就開始遭受西方國傢的占領與殖民。最早入侵文萊的是在大航海時代發跡的資本主義國傢，包括葡萄牙、西班牙、荷蘭等國，其中尤以1578年西班牙人遠征婆羅洲給文萊造成的打擊最大。
18世紀70年代，英國的擴張和入侵不斷增強，並最終於1888年9月17日簽訂《英國文萊條約》，規定英國握有文萊王位繼承決定權和外交權，未經英國同意，文萊不得將國土割讓給他國。
這標志著英國對文萊殖民統治的開始。
在這一時期，英國殖民者大肆掠奪文萊各類經濟及自然資源，占用土地種植橡膠，控制林木資源開發。這些都使得文萊的民族經濟受到極大摧殘。
但在20世紀20年代，隨著詩裡亞地區大量石油的發現和開采，文萊逐漸形成瞭紮實的財政基礎。第二次世界大戰期間，日本取代英國對文萊進行殖民統治。在日占期間，文萊各項事業，尤其是石油業，遭到嚴重破壞。
二戰結束後，本以為取得瞭勝利就可以成為一個獨立自主的國傢，但英國統治者卷土重來，將文萊置於自身的軍事管制之下。
隨後，文萊開始瞭長達近40年之久的追求獨立之路。20世紀50年代後半期，文萊出現瞭第一批政黨。
在國內民族民主運動和國際獨立自主運動的壓力下，英國被迫同意於1959年頒佈憲法，實行部分內部自治和行政改革，建立地方議會和立法會議，將除國防、治安和外交之外的其他事務交由文萊蘇丹政府管理。
在經歷瞭多次談判後，文萊於1984年1月1日，宣佈已成為一個完全獨立國傢。
獨立後，文萊蘇丹政府大力推行“馬來化、伊斯蘭化和君主制”政策，目的在於鞏固王室統治，在經濟領域重點扶持馬來族等土著人發展，並且在進行現代化建設的同時嚴格維護伊斯蘭教義。
這為日後文萊政治、經濟發展遭遇瓶頸埋下隱患。從政體來看，文萊在獨立之日就正式宣佈“馬來伊斯蘭君主制”為國傢綱領，其內涵包括：維護馬來語言、文化和風俗主體地位，在全國推行伊斯蘭法律和價值觀，伊斯蘭教為文萊國教，反對政教分離，王室地位至高無上。
從憲法來看，文萊於1956年9月29日頒佈第一部憲法，憲法規定，蘇丹為國傢元首和宗教領袖，擁有立法、行政和司法等全部國傢權力，並設宗教、樞密、內閣、立法和世襲這5個委員會協助蘇丹理政。
從這些方面不難看出，文萊蘇丹及王室在政治、經濟、文化等方面都享有至高無上的權力，這樣的政治架構在經濟發展時可以平穩運行，但也很容易成為經濟改革的絆腳石。
二、石油經濟與奢靡王室
文萊國土面積並不大，受技術、氣候環境、人口等因素的影響，其農業基礎較為薄弱。
此外，文萊有162公裡海岸線，有著豐富的漁業資源和條件，但受到領海糾紛、捕撈技術限制，其漁業產值占國內生產總值不足1%，更有甚者國內漁業市場需求還需要從國外進口。
但文萊所處的地理位置孕育瞭豐富瞭石油和天然氣資源，這給文萊帶來瞭無盡的財富。
根據2019年《BP世界能源統計年鑒》，文萊石油和天然氣產量均位列東南亞第五。
到2019年底，文萊已探明石油儲量為11億桶，天然氣儲量為3000億立方米。盡管隻占全球總量的0.1%，但對於這樣一個不足50萬人口的小國來說已經十分受用瞭。
並且文萊政府一方面積極勘探新油氣區，另一方面對油氣開采奉行節制政策，在勘探與開采之間實現較好的平衡。
據文萊官方統計，2019年文萊石油日產量約12.1萬桶，天然氣日產量約3600萬立方米。
作為大宗出口產品，文萊的石油和天然氣主要出口對象為日本、韓國、印度。但這樣單一的經濟產業結構也給文萊帶來巨大的隱患。例如面臨國際油價波動時，文萊的經濟極易受到影響。
2014年下半年，國際油價暴跌並且持續低迷，全球各大原油產能大國都受到負面影響，文萊更沒有例外。這次危機對文萊經濟造成巨大沖擊，其對外貿易大幅縮水，導致財政收入銳減，國傢赤字嚴重。
除瞭會受到國際原油市場價格波動的影響，新能源的開發與利用也會帶來嚴重影響，尤其是清潔能源汽車的問世和發展。
經濟具有天然脆弱性給文萊埋下隱患，王室的奢靡進一步擴大瞭這種隱患。在1993年以前，文萊王朝是亞洲王朝中除日本菊花王朝外國祚最長的現存王朝。
直到1993年柬埔寨王朝復辟，現存第二長的亞洲王朝才被有七百多年歷史的柬埔寨王朝代替。
現任文萊蘇丹是第29世哈吉·哈桑納爾·博爾基亞，從1363年開始傳到現在已經有六百餘年，並且文萊王朝君主制直到現在還沒有結束的跡象，王室的地位和世襲更是被寫進瞭文萊憲法當中。
文萊大部分油氣資源都掌握在王室手中，據公開資料顯示，文萊王室資產超過700億美元。
在掌握豐富油氣資源的基礎之上，文萊王室過起瞭很是奢靡的生活。2015年4月，文萊阿都馬力王子大婚，他是文萊蘇丹的小兒子、下一任蘇丹的第二順位繼承人選。這場盛大的婚禮吸引瞭全球的目光。
婚禮在努魯伊曼皇宮進行，這是世界上現在仍在使用的最大、最現代化的皇宮，這座王宮總共擁有超過1700間房間、5個巨大遊泳池、257間衛生間和110個車庫，整體裝潢設計極盡奢華。
這隻是這場“高昂”婚禮的一小部分。根據可查的消息，這場婚禮各項花費開支總額超過2億美金。
不僅在婚禮這樣的特殊場合奢華，文萊王室在日常生活中也毫不節制，各個品牌的豪車、分佈在世界各地的豪宅等隻有外界無法想到的、沒有做不到的。
一邊是無節制的奢靡鋪張，一邊是日益受限的經濟發展狀況，文萊的出路在何方？
三、文萊的未來出路
文萊在近年來也逐漸意識到自身經濟結構的缺陷和不足，制定瞭一系列發展政策和計劃，試圖進行調整。
在擴寬產業領域方面，文萊將旅遊業作為大力發展的優先領域之一。文萊有著天然的海濱優勢，具備豐富的海洋旅遊資源。為吸引國際遊客前往文萊旅遊度假，文萊推出瞭一系列優惠政策。
在新冠疫情之前，2019年文萊國際旅客數量達33.32萬人次，比上年增長19.81%。其中，馬來西亞、中國、菲律賓、印度尼西亞、新加坡為前五大遊客來源國，中國遊客占總遊客數量的16.9%，且在休閑度假類別中占36%，位居第一。
除瞭在旅遊業上下功夫，文萊政府還大力發展伊斯蘭金融及清真產業、物流與通訊產業等，加大對農、林、漁業以及基礎設施建設投入，推動經濟向多元化方向發展，擺脫對自然資源經濟的依賴。
面對農業基礎薄弱的現狀，文萊提出稻米自給自足的戰略目標，並邀請來自中國、菲律賓、新加坡、韓國、泰國等國企業不同程度參與文萊水稻種植項目試驗，與多方展開合作。
在吸引外來投資方面，文萊政府進行瞭一系列改革，設立一站式服務平臺，優化縮減行政審批流程，設立外國直接投資行動與支持中心（FAST Center），為外國投資者提供更全面、快速的服務。
自新冠肺炎疫情以來，國際經濟大環境的變化與波動給文萊這樣的小國造成巨大影響，例如國際旅遊的中斷造成旅遊業停滯，油價暴跌造成財政收入與上一年同期相比下跌瞭57.7%，國外直接投資也因為疫情而延期，這些對文萊都是不小的打擊。
面對這種情況，文萊政府試圖通過發展數字經濟的道路來實現後疫情時代的經濟發展。文萊交通運輸和信息通信部於2020年4月發佈《數字經濟總體規劃框架》，將發展數字經濟作為一項戰略計劃。
疫情期間，文萊各電子商務平臺上有近 200 傢註冊供應商，既促進瞭企業的發展，也提供瞭一批就業崗位，涉及的領域除瞭食品和飲料外，還包括零售、時尚等。
總的來說，文萊在疫情前就已認識到自身經濟的不足並著手推動相關的改革與發展，新冠疫情進一步加深瞭他們對產業結構的認識，對未來道路的探索也更加積極與深入。
參考文獻：
- 黃瑛、黃琴：《文萊發展戰略對文萊—中國經貿合作的影響及建議》，《現代商貿工業》，2022年第9期；
- 李陽陽：《“後疫情時代”的文萊經濟發展研究》，《法制與經濟》，2021年第5期。
