文/看歐洲
歐洲領導人23日(周四)正式接受烏克蘭成為歐盟(EU)候選國,這個牽動地緣政治的大膽動作是因俄羅斯對烏克蘭的軍事行動而起,雖然離正式加入歐盟還有十年甚至數十年的時間,但烏克蘭總統澤連斯基很開心,形容這是與歐盟關系“歷史性的一刻”。
外界分析稱,歐盟(European Union)同意讓烏克蘭走上加入歐盟的道路,意味著是正在以不同尋常的速度和團結行動,讓這個陷入困境的國傢進一步遠離俄羅斯的影響,與西方更緊密地聯系在一起。除此以外,歐盟還給予瞭與烏克蘭接壤的另一個前蘇聯共和國小國摩爾多瓦候選資格。
周四在佈魯塞爾舉行的峰會上,歐盟27個國傢的領導人一致同意給予烏克蘭候選國地位,這就啟動瞭可能需要數年甚至數十年的入盟進程。此舉發生在俄羅斯總統弗拉基米爾·普京下令軍隊進入烏克蘭四個月周年紀念日的前一天,俄羅斯堅稱這不是一場戰爭,而是一次“特殊軍事行動”。
烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr zelensky)在推特上表示感謝,並宣佈:“烏克蘭的未來在歐盟內部。”歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在推特上說:“今天是歐洲的好日子。”
烏克蘭在2月24日莫斯科采取行動後不到一周就申請加入歐盟。外界稱,對於歐盟及其緩慢擴張的做法來說,周四的決定是異常迅速的。但這場戰爭以及烏克蘭要求快速審議的請求,為該國的加入增添瞭緊迫性。
而要想成為歐盟成員國,各國必須滿足一系列詳細的經濟和政治條件,包括對法治和其他民主原則的承諾。烏克蘭將不得不遏制根深蒂固的政府腐敗,並采取其他改革措施。歐洲議會(European Parliament)在峰會開始幾小時前批準瞭烏克蘭的申請,通過瞭一項決議,呼籲歐盟各國政府“立即行動”,“承擔起自己的歷史責任”。
不過,值得註意的是,歐盟候選國身份並不能自動賦予加入歐盟的權利,也不能立即提供任何安全保障。然而,一旦一個國傢成為成員國,它就會受到歐盟條約條款的保護,該條款規定,如果一個成員國成為武裝侵略的受害者,其他歐盟國傢有義務盡其所能提供幫助。
另外,成為歐盟成員國的主要好處是經濟上的,因為它允許進入一個擁有4.5億消費者的市場,勞動力、商品、服務和資本可以自由流動。
除此以外,烏克蘭也一直渴望加入北約(NATO),但這個軍事聯盟不打算發出邀請,部分原因是政府腐敗、該國國防體制的缺陷以及有爭議的邊界。在開戰前,普京就明確要求烏克蘭永遠不要被允許加入北約,他譴責北約東擴到俄羅斯的側翼。但本月早些時候,他似乎並不在意烏克蘭與歐盟走得更近的決心,稱這不是一項軍事協議,因此“我們不反對”。
另外,歐盟領導人還同意承認另一個前蘇聯共和國格魯吉亞的“歐洲視角”。歐洲理事會主席米歇爾說,一旦“懸而未決的優先事項”得到解決,歐盟將準備批準其候選資格。
針對烏克蘭候選國資格獲批,波蘭也很開心。波蘭總理馬特烏斯·莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki)多年來一直是烏克蘭加入歐盟願望的堅定支持者,他在Twitter上說,“這是歐洲團結和捍衛其基本價值觀的偉大時刻,爭取自由的鬥爭還在繼續。”
然而,正式加入的過程可能漫長而曲折。同樣,一些巴爾幹國傢多年來一直尋求加入歐盟,但沒有成功。盡管移民和英國退出歐盟等一系列危機撼動瞭歐盟,但歐盟仍然很受歡迎。本周的一項調查顯示,歐盟成員國的支持率處於15年來的最高水平。然而,由於俄羅斯因制裁而收緊天然氣供應,公眾對通貨膨脹和能源危機的不滿正在加劇,這是周五峰會的第二天的議題。